Nale\u017cy podkre\u015bli\u0107, \u017ce alarmowanie o dramatycznych skutkach planowanych zmian nie jest narracj\u0105 maj\u0105c\u0105 na celu zachowanie istniej\u0105cego stanu, ale jest przejawem troski o funkcjonowanie ca\u0142ego systemu egzekucji.<\/p>\n
W uzasadnieniach projekt\u00f3w nie ma \u017cadnych kalkulacji w zakresie skutk\u00f3w dla kancelarii o okre\u015blonej wielko\u015bci wp\u0142ywu spraw, dlatego Krajowa Rada Komornicza zwr\u00f3ci\u0142a si\u0119 o profesjonaln\u0105 analiz\u0119 do niezale\u017cnej firmy audytorskiej. Wyniki przygotowanego raportu s\u0105 jednoznaczne – po wprowadzeniu zmian w ci\u0105gu roku 2018 r. blisko 60% kancelarii zostanie zlikwidowana (w pierwszej kolejno\u015bci najmniejsze kancelarie, kt\u00f3re nie b\u0119d\u0105 osi\u0105ga\u0142y dochodu), prac\u0119 mo\u017ce straci\u0107 wtedy nawet do 9 tysi\u0119cy os\u00f3b zatrudnionych w kancelariach, a dochody finans\u00f3w publicznych mog\u0105 spa\u015b\u0107 o ok. 250 milion\u00f3w z\u0142otych rocznie.<\/p>\n
Dochody komornik\u00f3w, na jakie wskazuje si\u0119 w uzasadnieniach projekt\u00f3w to dochody za 2015 rok. Szczeg\u00f3lnie eksponowane s\u0105 wysokie dochody najwi\u0119kszych komornik\u00f3w prowadz\u0105cych najwi\u0119ksze kancelarie. Uzyskiwanie takich dochod\u00f3w sta\u0142o si\u0119 mo\u017cliwe na skutek zmiany ustawy o komornikach s\u0105dowych i egzekucji wprowadzonej w 2007 roku, kt\u00f3ra umo\u017cliwia\u0142a przyjmowanie przez komornik\u00f3w nieograniczonej liczby spraw z terenu ca\u0142ego kraju, pomimo sprzeciwu Krajowej Rady Komorniczej i ostrze\u017ce\u0144 o skutkach takiej nowelizacji. W konsekwencji tej zmiany poczynaj\u0105c od 2008 roku nast\u0105pi\u0142 sta\u0142y wzrost wp\u0142ywu spraw z wyboru oraz dynamicznie post\u0119puj\u0105ca koncentracja wp\u0142ywu spraw do w\u0105skiej grupy kancelarii (wp\u0142yw spraw w najwi\u0119kszej kancelarii w 2015 roku wyni\u00f3s\u0142 blisko 1 mln spraw!), co wp\u0142ywa\u0142o na dochody najwi\u0119kszych kancelarii w kraju. Od prze\u0142omu roku 2015\/2016 dzi\u0119ki postulatom \u015brodowiska komorniczego komornik\u00f3w ograniczaj\u0105 limity przyj\u0105\u0107 spraw z wyboru w wysoko\u015bci 5 i 10 tys. spraw w zale\u017cno\u015bci od posiadanych wsp\u00f3\u0142czynnik\u00f3w opisanych w ustawie. Dochody najwi\u0119kszych kancelarii wygenerowa\u0142y wzrost statystycznych dochod\u00f3w, co nie jest odzwierciedleniem stanu rzeczywistego – dochody najwi\u0119kszych kancelarii nie mia\u0142y \u017cadnego rzeczywistego prze\u0142o\u017cenia na dochody mniejszych kancelarii.<\/p>\n
Krajowa Rada Komornicza postulowa\u0142a ograniczenie liczby spraw mo\u017cliwych do przyjmowania.<\/p>\n
W roku 2016 znacz\u0105co spad\u0142 og\u00f3lny wp\u0142yw spraw do kancelarii \u2013 z blisko 8 mln do 4,5 mln. Spadek ten dotkn\u0105\u0142 po\u0142owy kancelarii. Do przeci\u0119tnej kancelarii komorniczej trafi\u0142o 2 818 spraw, tj. 50% spraw mniej ni\u017c w roku poprzedzaj\u0105cym. Mo\u017cna zaobserwowa\u0107, \u017ce wielko\u015b\u0107 kancelarii z roku 2016 mierzona wp\u0142ywem spraw spad\u0142a do poziomu wielko\u015bci notowanej w roku 2007 i 2008.<\/p>\n
Ta radykalna zmiana ograniczaj\u0105ca mo\u017cliwo\u015b\u0107 przyjmowania spraw, powstawanie nowych oraz og\u00f3lny spadek wp\u0142ywu kancelarii wp\u0142yn\u0119\u0142y na przychody kancelarii –\u00a0 60% odnotowa\u0142o w 2016 roku spadek przychod\u00f3w, a og\u00f3lne przychody w skali kraju spad\u0142y o 15%. Nale\u017cy podkre\u015bli\u0107, \u017ce dochody komornik\u00f3w s\u0105 bardzo zr\u00f3\u017cnicowane.<\/p>\n
Ministerstwo Sprawiedliwo\u015bci analizuj\u0105c zarobki komornik\u00f3w pod uwag\u0119 wzi\u0119\u0142o dochody 1211 komornik\u00f3w za 2015 r., z czego 1052 osi\u0105gn\u0119\u0142o doch\u00f3d powy\u017cej 10 tys. z\u0142otych miesi\u0119cznie. Obecnie w kraju funkcjonuje ju\u017c 1635 kancelarii. Poniewa\u017c Ministerstwo Sprawiedliwo\u015bci nie dysponuje danymi o dochodach za rok 2016 nie mo\u017cna uzna\u0107, \u017ce przeprowadzono rzeteln\u0105 ocen\u0119 skutk\u00f3w regulacji. Natomiast dane w raporcie PwC pochodz\u0105 z dokument\u00f3w ksi\u0119gowych badanych kancelarii za rok 2016.<\/p>\n
<\/p>\n
Racjonalne op\u0142aty?<\/strong><\/p>\n Krajowa Rada Komornicza od dawna postulowa\u0142a wprowadzenie czytelnego i prostego systemu op\u0142at egzekucyjnych. Niestety projekt ustawy o kosztach komorniczych\u00a0tylko pozornie racjonalizuje op\u0142aty egzekucyjne.\u00a0Wysoko\u015b\u0107 op\u0142at minimalnych, maksymalnych i sta\u0142ych okre\u015blona kwotowo nie uwzgl\u0119dnia dynamicznie zmieniaj\u0105cej si\u0119 sytuacji gospodarczej. Op\u0142ata minimalna w wysoko\u015bci 100 z\u0142 nie uwzgl\u0119dnia koszt\u00f3w prowadzenia spraw o niewielkie kwoty.<\/strong><\/p>\n W sprawach o egzekucj\u0119 \u015bwiadcze\u0144 pieni\u0119\u017cnych przewidziano jednolit\u0105 stawk\u0119 op\u0142aty, okre\u015blon\u0105 jako 10 procent egzekwowanego roszczenia (obecnie 15 % i 8 %). Niestety w przypadku przyjmowania wp\u0142at got\u00f3wkowych od d\u0142u\u017cnika op\u0142ata ta wyniesie 5% (obecnie 15%). Ten spos\u00f3b egzekucji ma udzia\u0142 ok. 30% w og\u00f3lnych przychodach komornik\u00f3w i to ta zmiana b\u0119dzie najbardziej odczuwalna dla komornik\u00f3w. Szczeg\u00f3lnie dotknie to komornik\u00f3w m\u0142odych sta\u017cem. Taki spos\u00f3b ukszta\u0142towania op\u0142at powoduje utrat\u0119 sp\u00f3jno\u015bci systemowej i motywacyjnego charakteru op\u0142aty egzekucyjnej.<\/p>\n Op\u0142aty za egzekucj\u0119 \u015bwiadcze\u0144 niepieni\u0119\u017cnych, kt\u00f3re maj\u0105 charakter sta\u0142y ustalono w wysoko\u015bci nieodpowiadaj\u0105cej nak\u0142adowi pracy w tego rodzaju sprawach.<\/p>\n Nie ma gro\u017aby bankructw?<\/strong><\/p>\n Wed\u0142ug Ministerstwa Sprawiedliwo\u015bci aktualna dochodowo\u015b\u0107 kancelarii komorniczych pozostaje w zasadniczej dysproporcji nie tylko z zarobkami w innych zawodach prawniczych, lecz tak\u017ce ze statusem komornika jako funkcjonariusza publicznego. St\u0105d te\u017c konieczna jest racjonalizacja op\u0142at egzekucyjnych, kt\u00f3re obci\u0105\u017caj\u0105 d\u0142u\u017cnik\u00f3w i maj\u0105 przecie\u017c wp\u0142yw na zakres zaspokojenia wierzycieli. MS operuje danymi za 2015 roku, a jak bardzo zmieni\u0142a si\u0119 sytuacja wskazano wy\u017cej.<\/p>\n Poni\u017cej przedstawiamy przyk\u0142ad sytuacji finansowej kilkudziesi\u0119ciu kancelarii przy obecnych regulacjach i po zmianach \u2013 dane za I kwarta\u0142 2017 roku (dane to nie uwzgl\u0119dniaj\u0105 radykalnego obni\u017cenia op\u0142aty minimalnej oraz kolejnego progu wynagrodzenia prowizyjnego).<\/p>\n
![\"wynik](\"https:\/\/komornik.pl\/wp-content\/uploads\/2017\/05\/wynik-finansowy-kancelarii.jpeg\")
<\/a><\/p>\n